由康巴什区政务服务局发表的自治区首张行业综合许可证午饭时间，一家名为“四十里铺漠北鼓楼羊汤羊肉面馆”迎来了一天里最忙碌的时候。菜肴加工区，不时飘出阵阵羊汤羊肉的香味。住民张金义选了羊汤+肉、杂碎面，手机扫码支付，一顿饭总共花了30多元。自从小区底商开出了这家羊汤羊肉面馆，张金义隔几天就要来吃顿午饭，有时还要打包带给家人。

羊汤羊肉面馆的开张为周边住民和商户提供了经济实惠的餐食。不外，在面馆老板韩英看来，这家店的意义远不止于此：“之前开面馆，我们需要申请食品谋划许可证等好几个证，前前后后要到受理大厅跑4趟，用时快要2个月。”而现在韩英手里只需要一张证，就能够开店了。

这张“行业综合许可证”是市场的通行证，也是康巴什“放管服”革新的又一次深化。一场连续推进的“放管服”革新2020年，自治区政务服务为连续优化审批服务流程，全区全面开展“一件事一次办”革新。

将企业和群众生发生活密切相关的高频事项，经由环节整合、流程优化，酿成企业和群众眼中的“一件事”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”。康巴什作为鄂尔多斯市府所在地迅速行动，区政务服务局在以往“放管服”革新梳理事项清单的基础上，率先梳理出43项“一事全办”事项，27项“一证（照）通”事项，全速推进“一件事一次办”革新事情。

“一件事一次办”要破解的是企业和个体“准入禁绝营”的难题。焦点就是企业和商户的“证”和“照”。所谓“照”，指的是市场监视治理局发表的营业执照，而”证”，指的是各相关行业主管部门发表的谋划许可证。

在“一件事一次办”革新前，企业和个体要想进入市场，开门营业，必须先拿到营业执照，再去管理各种许可证，也就是“先照后证”。“一件事一次办”革新后，企业和个体在政务服务大厅设置的“一件事一次办”综合窗口一次提交质料，前台一窗受理、后台集成联办，所有“证”和“照”整合成一张“行业综合许可证”。革新将“一业多证”模式升级为一个行业全链条许可、多事项整合、一枚印章审批的革新新模式，大大降低了企业设立的门槛，引发了市场的活力，实现了从“企业点菜”到“政府端菜”的转变。一批率先梳理的事项清单有人开顽笑说，自治区首张“行业综合许可证”是康巴什送给自治区的“大礼”，但更准确的说法应该是，这是康巴什2020年以来连续推进“一事全办”“一证（照）通”、连续推进市场准入革新的一定效果。

“准入易，准营难”是一直以来的弊病。企业和个体每张单项许可证都要单独申报，环节庞大、质料多、耗时长。如何让企业更顺利地进入市场，康巴什区政务服务局率先梳理了与企业和群众生发生活密切相关的高频事项清单。

时间脉络清晰地展现了革新的程序：“一事全办”事项，2020年6月底，康巴什区政务服务局率先梳理与企业和群众生发生活密切相关的高频事项清单10项；10月，康巴什区根据市政务服务局要求梳理出高频事项30余项；11月，康巴什区在原有30项高频事项的基础上新增加13项，进一步扩大了与企业和群众生发生活密切相关的高频事项的笼罩规模。与“一事全办”同步，“一证（照）通”也于6月底开展，由最初的6项，迅速生长为27项，成为全市首个管理“一证（照）通”，自治区首家完成发证的地域。“一事全办”“一证（照）通”革新中，康巴什从餐饮业、医疗业、教育业、服务业、文化业、卫生业等多个行业中，梳理出社会关注度高的43项“一事全办”事项，27项“一证照通”事项。其中，涉及“我要开家政公司”“我要开剃头店”“我要开暖锅店”等事项。

更突出的是，新增的“我要开小餐馆 ” “我要开汽车维修部”“我要开饮品店”“我要开影戏院”“我要开诊所”“我要开物业公司”“我要开奶食品店” “我要开农民专业互助社”“我要开劳务派遣公司”等13项，更进一步笼罩了与企业和群众生发生活密切相关的高频事项。数字可以说明此次革新的力度有多大。“革新以后，开办主题服务事项的答应时限与法定时限相比，最多能缩减15天，平均节约时长80%，审批申请质料压减60%，最大水平满足服务群众和企业便利化需求。

”康巴什区政务服务局革新推进办主任康静谊说。一批释放的革新创新活力在2020年两会上，康巴什区在事情陈诉中提出，要释放革新创新活力，着力优化生长情况，增强关键环节和重点领域革新创新，让幸福都会更有质量、更有效益、更具活力。“一事全办”“一证（照）通”革新就是这样的一种努力。

韩英看到的仅仅是一张见告单和一套质料，感受到的是越来越便捷的“康巴什速度”。但在这背后，政务服务部门集成了所需填报的所有基本信息，涉及市场羁系领域，另有卫健、税务、人社、教体、民委、综合执法、住建、新闻出书、运管等多个部门，涉及几十部执法法例。康静谊说“企业小我私家提交申请受理后，通过平台自动分发给对应的审批部门，大家根据划定管理时限跟进。在这一历程中，各个部门壁垒被打破了，横向协同互助更多了。

”为了利便企业和群众，康巴什区政务服务局还推出了线上线下两种管理方式。线上管理已在鄂尔多斯政务服务网上开设“一件事一次办”主题服务模板，线下管理可到康巴什政务服务大厅F218“一事全办、一证照通”服务专区。放眼整个康巴什区，“一事全办”“一证（照）通”革新的东风劲吹，市场准入新动能汹涌不已：康巴什区市场主体同比增长25.36%，其中企业增长19.53%，个体工商户增长30.60%。2020年新挂号市场主体同比增长4.07%，注册资本同比增长33.75%。

在康巴什区政务服务局局长李园看来，“一事全办”“一证（照）通”革新是康巴什的“硬通货”，对康巴什影响。

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